关注｜废纸浆进口再引海关重视，多家龙头纸企受邀参加座谈会

产业动态

近日，一系列关于进口再生纸浆的报道引起有关方面高度重视，海关总署、中国造纸协会以及多家龙头纸企已着手研究完善相关标准，进一步强化海关监管。

1. 747吨再生纸浆被查获禁止进境

9月底，青岛海关发布消息称，其所属黄岛海关查获一批禁止进境洋垃圾，共计746.78吨。

该批进口货物申报品名为“再生纸浆（块状）”。海关关员现场查验时，发现货物为压缩褐色絮状浆包，有异味，可见塑料片、金属等夹杂物，怀疑是固体废物，随即取样送检。

经专业机构鉴定，该批货物为回收纸或纸板加工处理所得，但加工过程未有效除杂，夹杂物和粗渣率均超过行业通用限量值，无法满足预期使用要求，属于国家禁止进口的固体废物。目前，海关已暂扣该批货物。

2. 海关总署发布再生纸浆申报新规

10月9日，海关总署发布2025年第195号公告（关于进口再生纸浆申报要求的公告）。

公告称，为规范进口再生纸浆申报管理，强化进口监管，进口货物收货人或者其代理人在申报进口再生纸浆（商品编号47062000）时，应在报关单备注栏注明生产再生纸浆使用的工艺方法，根据实际情况填写为“干法”或“湿法”。该公告自2025年10月10日起实施。

3.  多家龙头纸企受邀参加座谈会

同样在10月9日上午，海关总署商品检验司召开了进口再生纸浆工作座谈会，中国造纸协会、中国制浆造纸研究院，以及玖龙纸业、理文造纸、山鹰国际、景兴纸业、荣成环保、建晖纸业等企业的相关负责人和北京林业大学、天津科技大学、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心的专家参加了座谈会。

当日，海关总署重点关注了目前中国造纸企业进口再生纸浆情况、再生纸浆的生产工艺（干法制浆和湿法制浆）及占比。海关方面态度明确，禁止以任何方式进口洋垃圾，禁止境外洋垃圾在我国倾倒、堆放、处置。

以往，进口废纸需要三个环节，首先需要提供进口中国检验认证（CCIC）装箱前的检验报告，到港后进行24小时熏蒸杀菌消毒，最后进行海关大型集装箱检查设备（H986）扫描，才可以提箱离港；而现在干磨纸浆都没有这些环节就直接进口，其危险性比直接进口废纸还要危险。

业内专家表示，对于进口再生纸浆，从海关监管的角度也存在很大的难度，首先是仅凭肉眼无法确定微生物及重金属是否超标，无法确保对干磨纸浆100%查验，送检海关进行检验，费用高时间长，无论从海关的人力和物力成本来看，都不可能做到每个批次检验分析。

数据显示，2024年全国箱板纸及瓦楞纸产量6180万吨，而进口再生浆在414万吨，其中干磨浆大致在360万吨，占造纸原料比例5%~6%。专家表示，现随着国内林浆纸一体化发展，纸浆产量已到达2595万吨，所以，加强对进口再生纸浆的监管，对国内再生纸浆供应链不会造成较大的影响，并且今年国内纸浆的产能还在继续增加。

来源：第一财经、青岛海关12360热线、海关总署，龙琨好包装综合整理