会议｜办好第八届全印展 构建产业新发展格局——刘晓凯在部分印刷装备制造企业上海座谈会上的谈话

为服务行业、助力企业恢复发展、做好全印展各项展会创新服务，8月12日下午，中国国际全印展组委会在上海理光创新体验中心召开印刷装备制造企业调研座谈会，邀请行业领导和代表企业，深入对话交流，了解上半年企业经营状况和技术创新成果，更好的帮助行业应对疫情、化危为机、抢抓机遇。中宣部印刷发行局局长、中国印刷技术协会理事长刘晓凯在座谈会最后进行了小结，全文如下：

在部分印刷装备制造企业上海座谈会上的谈话

刘晓凯

（2020年8月12日）

很荣幸来理光公司参观学习。刚才，看了理光公司的成果展示和智能生产车间，参观了理光27年来的优异创新成果，倍感振奋、深受鼓舞，晓霞同志关于第八届中国国际全印展筹备情况的介绍，简明精要、重点突出，各位企业家围绕各自企业的难点痛点、技术需求和全印展发展趋势而进行的深入讨论，分析了形势、指出了问题、反映了诉求。我们一定认真研究、切实改进。借此机会，我简要谈几点感受。

一、印刷行业在抗疫、复工中做出重要贡献

改革开放40多年来，在党和政府领导下，中国印刷人着眼市场、改革创新、专注发展，推动印刷供给从短缺走向较丰富，印刷装备从落后走向较先进。同时，中国印刷业积极主动参与全球印刷经济循环，在“两头在外”、“大进大出”沿海发展战略带动下，融入全产业链，助力全球印刷产业持续稳定健康发展。目前，中国共有印刷企业9万多家，从业人员超过250万人，印刷业总产值超过1.3万亿元。中国印刷业的技术装备水平、科技创新能力持续提升，已发展成为总量上的世界印刷大国。印刷装备制造业是我国印刷行业的装备服务提供者、技术创新推动者，与中国印刷业共成长、同壮大，为国家经济社会文化发展做出了巨大贡献。特别是新冠肺炎疫情爆发以来，广大印刷企业、印装企业积极响应当地党和政府防控要求，及时生产防疫必备物资、确保员工身体健康，参与社区网格管理、踊跃捐款奉献爱心。比如，上海高斯、杭州科雷等企业疫情期间为党报党刊和重点印品印制提供在线技术服务；理光公司为印企提供系列费用减免政策和购机折扣，向湖北因疾致贫家庭捐赠人民币100万元；富士胶片向湖北重点疫情地区捐赠医用设备和物资，等等，体现出印装行业胸有大局、关心社会、回报人民的良好精神品格。在此，我谨代表中宣部印刷发行局和中国印刷技术协会，向印工战线的同志们致以崇高的敬意！

二、印刷行业仍面临良好发展机遇

疫情对中国经济造成冲击，使产业生产周期、市场运行节奏、产能结构调整等出现了剧变和扭曲。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦卓绝的努力，目前，中国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现出稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上走在世界前列。从数据看，虽然国民经济一季度大幅下滑，但二季度企稳回升、由负转正，增速达到3.2％。习近平总书记指出，危和机总是同生并存，克服了危即是机。中国印刷行业以其特有的创新禀赋、黏性特质和服务能力，正在努力克服新冠疫情影响，拓展新空间、抢抓新机遇。我觉得，目前的发展机遇主要有：第一，国家生产生活秩序加快恢复在创造着新一轮有效社会需求。居民收入增速缓慢回升，文化消费、日常消费信心缓升，为印刷行业恢复性增长提供了有效市场空间。第二，疫情倒逼产业实现的数字智能变革突破了技术创新瓶颈。疫情期间，线上印刷、网上商贸、软件开发、智能制造等生产方式加速推广，实现了十几年来难以达到的目标。疫情使很多印企领导人深刻地认识到，比较好地完成印刷数字化车间或智能工厂建设的企业，往往复产速度更快、达产质量更高，能够实现逆势增长。第三，新业态展现蓬勃活力、增添创新动力。印刷电商、按需印刷、文化娱乐、网购直播等领域快速壮大，为“宅经济”消费的兴起和互联网贸易的放大提供了坚实平台，一些印刷电商几乎在半年内实现了与数字经济的“无缝衔接”。第四，“新基建”为产业带来新的投资需求。第五，全球印刷产业链和服务体系重构可能再一次为我们提供发力空间。第六，中央和地方针对包括印刷业发展在内的各项优惠政策正在发挥重要的“救市”作用。

三、构建印刷产业新发展格局

在当前疫情影响严重、保护主义上升、全球市场萎缩、世界经济低迷外部环境下，党中央高瞻远瞩、科学研判，提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这既是与时俱进，也是主动之举。从辩证角度理解，“内循环”绝非“自我封闭”，是通过“内循环”促进“双循环”。这种促进作用，本质上是拓展内需、促进开放，它起码包括：以不断释放国内经济和消费市场潜力让世界分享中国增长红利，以扩大知识产权保护、营商环境改善来减少跨国企业准入限制，以产业链集群的优化升级吸引优质跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在中国，以新型城镇化为国内外市场主体提供更持续更有效的市场需求和增长潜力，等等。

国家新闻出版署高度重视印刷行业的改革发展。面对疫情给产业带来的冲击，我们正着力构建规范清晰的产业发展战略、市场准入制度和市场监管体系，力求在制度层面确保以“内循环”促进“内外循环”大战略的实施，助力印企复苏增产，将疫情影响降到最低。主要有这样几个想法和举措：一是加快推进印刷业“十四五”规划调研与编制。要在“绿色化、数字化、智能化、融合化”方向基础上，深化“头雁引领、群雁组阵”策略，鼓励支持国家印刷示范企业发展壮大和中小“专精特新”企业持续发力，推动区域协调发展，引导扶持企业不断提高创新能力，建立完善资本等要素市场与印刷产业协同对接机制，等等。二是加快打造优质营商环境。疫情期间，中央和各级政府出台了切实有效的扶持政策。今年下半年，我们将深入贯彻5部委《关于推进印刷业绿色化发展的意见》，继续推动涉企改革发展七项重点任务。扎实推进行政“放管服”改革，真正给企业复苏增添动力。当然，政策支持很重要，但更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。我们要把优化营商环境工作的重点放在完善制度环节上，做到有法可依、有章可循。对印刷装备制造业的市场特点、技改方向和需求变化，我们了解得不够深入，要好好补上这一课，在环境优化上真正做点事情，激发其动力和创造力。三是切实抓住“内循环”契机重构产业链。疫情使全球印刷生产链一定程度上出现“断裂”现象。对此，国际重要印刷装备制造商，比如海德堡、曼罗兰、小森等，与我们一样焦急万分，他们受到来自各方的压力，产能输出受到巨大影响。这对我们的一个直接影响，就是印企必须尽快谋求关键中间品的进口替代方案。以往，我们印刷行业存在着关键零部件（比如喷墨头、高端芯片、传感器等）严重依赖进口的局面，疫情放大了这种“依赖”，并产生危机。究其根源，是我们长期存在着关键技术短板。现在，可能是我们加快赶超的一个良好契机。因为，形势比人强，可能一个较长的时期内，我们拿不到发达国家印装厂商的关键部件和技术红利，我们已被逼到墙角了。在这方面，我们愿望与全行业共同努力，组建联合体，调配好技术力量，攻克难关、延长生产链，力争实现一些关键中间产品的进口替代。四是抓紧磨炼“内功”。我国印刷行业低端产品过剩、中高端产品不足。近十几年来，数字印前、智能印后等新兴企业的异军突起虽自成体系，填补了些空白，但准确地说，模仿式创新居多。模仿与被模仿的产品虽然质量差不多，但价格却低到无法想象，难以走出去，难以形成有效竞争。时至今日，该模仿、该追赶的都已经模仿追赶得差不多了，而国内土地价格又越来越贵，企业成长的可能空间越来越小，这促使一些企业频频将生产基地从国内转移到东南亚等地区。初步观察，印刷产业大规模、粗放式的全球化阶段可能告一段落。新发展格局的特点，就是结束低附加值加工出口和粗放式全球化，全力拓展和创造有效内需，实现良性可持续的自我发展、自主发展。五是抓紧构建新兴产业链集群。构筑新兴有机产业链工作做得不够好，是新冠疫情带给我们的教训。几十年来，各地利用政策倾斜，规划和建设了好多印刷产业园区、基地，但或因追求土地政策红利、或因产业链设施不配套，实际效果不佳，很多成为一种摆设。后疫情时代，新兴印刷产业链集群应选择合适的地区，比如，这个地区最好是交通运输枢纽地，可以降低物流成本，有生产成本优势以及良好的营商环境，等等。目前看，珠三角、长三角以及海南岛等地都具备这样的基础和条件。当产业链集群基地一经形成，若营商环境良好，自然可以筑巢引凤，形成“双循环”相互促进局面。这次疫情中，一些跨国公司出于成本和政治考量，试图将其研发基地、零部件生产厂等转移到中国内地以外的产业基地，但事实上很难实现或很不成功。这是因为，我们的一些优质产业链集群已具备全球较好的要素资源配置机制，形成了较强的抗风险能力。这也是一些国家的政客想把产业链逼出中国而实际上根本做不到的重要原因。

四、全力办好第八届中国国际全印展

第八届全印展，处于特殊时期、面临特殊需求、肩负特殊使命。因此给主办单位带来前所未有的压力。通过晓霞同志刚才的介绍，我们感觉到了筹备团队所面对的困难和所付出的巨大努力。从当前形势、政策大背景看，推动印刷经济“内循环”，首先是拓展、创造和激发市场消费能力和欲望，有消费有需求，然后才会有印刷行业的正常生产、创新发展。全印展正是这样一个开拓市场需求、创造文化消费的重要展示平台。这也是我们下定决心，在当前艰难形势下“逆势而进”、办好全印展的动力和信心所在。同时，在全球印刷业发展黯淡之时、国际大企业信心不足之际，也需要搭建一个方向明、科技强，覆盖广、服务优的科技交流、成果展示平台，来展示中国印刷业的潜力和韧性，以此为印刷业走出困境助威呐喊；以此向全世界印刷业宣誓，中国印刷业开放的大门不会关闭，只会越开越大。关于疫情防控工作，全印展主办方一定会汲取疫后上海大型展会防控经验，精心谋划，切实保障展会安全，以周密防控和最大诚意恭候印业同仁。真诚希望广大印刷装备制造企业的领导同志与我们一道，克服困难、携手克艰，共同搭建全印展良好平台，向国内外同行展现积极应对疫情、实现高质量发展的实力、信心和勇气，共享中国印刷业科技创新成果红利。